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碳排放权交易市场将启动

2016-05-20 10:11 来源:未知 打印 扫码手机看

  随着2017年启动全国碳市场时间点的临近,2016年必将成为碳排放交易市场建设的关键时期。自去年9月份以来,关于建设统一碳市场相关政策纷纷出台,这预示着国家层面已经开始积极推进全国碳市场建设工作,预计在2017年下半年,将建成全国统一的碳排放交易市场,届时碳交易"无价无市"的现状或将被破解。

  碳市场规模或达千亿级

  实际上,自2011年11月北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳等7个省市开展碳排放权交易试点以来,相关部门一直在为建立全国碳排放权交易市场做积极的准备,总结碳排放权交易试点省市的经验,研究制定《碳排放权交易总量确定和配额分配机制方案》及其他配套细则,确定碳排放权交易覆盖范围等。

  据悉,从目前的思路来看,相关部门将在总结七个试点地区经验的基础上,重新制定出一套"细则"。根据"十三五"节能减排目标和2020年排放峰值的要求,估算出碳排放总量并分解至各地,预计西部以免费分配为主,东部会引入部分有偿分配。

  虽然全国统一碳市场尚未启动,但资本的想象空间已经打开。未来我国碳市场的交易量将在30亿-40亿吨/年,现货交易额最高有望达到80亿元/年,实现碳期货交易后,全国碳市场规模最高或将高达4000亿元,成为我国仅次于证券交易、国债之外第三大的大宗商品交易市场。

  对于目前各试点市场的状况,北京理工大学能源与环境政策研究中心副教授王科认为,由于各试点市场的政策设计不同,交易的活跃程度也不同,湖北、深圳、广东等地相对交易量比较大,相关配套法规、政策比较健全。但总体而言,试点市场发现的价格,还不能真正反映目前减排的成本,而且各地的碳排放配额不能在不同地区之间流动和重新配置,所以不能有效发挥资源优化配置作用。

  记者了解到,目前,相关部门正在进一步研究制定配额分配机制方案及其他配套细则,研究确定碳排放权交易覆盖范围。比如,以控制化石能源产生的二氧化碳为主,主要交易品种为排放配额和中国经核证减排量(CCER);将dafa唯一官网、冶金、建材等重点排放行业中排放达到一定规模的企业纳入交易体系(比如:年能源消耗在5000吨以上或年排放温室气体在13000吨二氧化碳当量的企业。

  一位参与碳交易体系建设的人士对记者表示,将建立核算、报告与核查体系,颁布全国企业温室气体排放报告管理办法,建立第三方核查机制。建立国家碳交易注册登记系统,通过建立专门的信息化碳交易注册登记系统,准确记录、跟踪和管理排放配额持有和交易情况。

  这位人士表示,初期以现货交易为主,条件具备时引入期货交易及其他相关交易产品。对交易机构进行有效监管,并针对碳排放权交易可能存在的风险点,建立健全监管制度,明确监管部门和监管责任。

  此外,制定市场调节机制。综合采用国家预留配额、出售经核证的自愿减排量、配额有偿拍卖、政府资金回购等手段,对市场供需进行必要的调节,确保市场平稳运行。

  根据国家"建立全国碳排放权交易市工作计划",2014-2015年为准备阶段,完成碳排放权交易市场基础建设工作,具备启动交易的条件。2016-2017年为试运行阶段,根据出台的各项政策法规,逐步将31个省区市及新疆生产建设兵团纳入全国碳排放权交易范围。并做好配额的初始分配,启动市场运行。

  王科建议,全国统一碳交易体制的顶层设计,可能会更多地借鉴深圳、广东、湖北的经验。当前去产能的大背景下,产能在不同区域之间会有转移,在碳配额的制定中要考虑这个问题,不然就可能造成比较明显的不公平。此外,现在的配额核定中更多地采用了祖父法,即参考历史排放水平,下一步应该考虑采用标杆法。

  多省开展碳交易基础性工作

  在试点省市带动下,广西、江西、贵州、湖南、陕西等地也纷纷向深圳、广东等试点地区取经,密集进行各项能力建设,先期开展了一些基础性工作。

  据记者采访了解到,海南数次召集上述企业人士开会讨论,目前正在进行数据采集等工作。湖南近期召开了参与全国碳排放交易市场建设工作布置会,筛选出的239家企业将成为碳交易市场参与主体。

  据湖南省发改委党组成员、湘西办主任周震虹先容,2014年,湖南省在全国较早建成了省级温室气体直报系统;2015年9月,湖南省发改委又公开征选确定12家单位作为第三方核查机构。今后,企业可在线填报温室气体排放数据;同时,省发改委将组织第三方核查机构对企业碳排放情况报告进行核查,确保数据的准确性。

  记者也从甘肃省发展改革委了解到,为加快构建甘肃省碳排放权交易市场体系,全面做好重点企(事)业单位温室气体排放信息核查工作,甘肃省将开展碳核查工作,并安排部署下一步全省碳市场建设重点工作。甘肃省发改委与负责省重点企(事)业单位温室气体排放报告第三方核查的8家机构签署了企业促进温室气体排放核查工作合同。

  此外,一些企业和金融机构也早已行动起来。据媒体之前报道,目前国内五大dafa唯一官网、部分地方dafa唯一官网、石油石化、新能源企业中,很多企业已经做了系统的工作。据了解,华能集团成立了专门的碳资产企业,并且要求到2017年达到超低排放,这比国家的时间表提前了两年。海门电厂预算投入6亿元对四台机组全面实施超低排放节能改造。

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